Oleh DR NIK ELYNA MYEDA NIK MAT dan DR YONG ADILAH SHAMSUL HARUMAIN
NEGARA Jepun bukan sahaja dikenali sebagai negara Matahari Terbit malah sememangnya telah terkenal sebagai bandar raya termaju dengan sistem teknologi dan kejuruteraan yang canggih dan ke hadapan.
Kemajuan tersebut turut dapat dilihat dalam persediaan menghadapi pelbagai jenis bencana alam yang sering dihadapi oleh penduduk di negara itu.
Bencana alam yang dihadapi oleh penduduk Jepun sejak sekian lama juga menyebabkan rakyat dan kerajaan Jepun sentiasa dalam keadaan bersedia dan berhati-hati agar kemalangan jiwa serta jumlah yang terkorban dapat dikurangkan.
Ini juga bertujuan bagi proses menyelamat menjadi lebih teratur, selesa dan selamat untuk segenap lapisan masyarakat terutamanya golongan tua dan kanak-kanak.
Kemajuan sistem persediaan menghadapi pelbagai bencana di Jepun tidak dapat disangkal lagi dan merupakan antara yang terbaik di dunia.
Persediaan menghadapi bencana meliputi segala aspek kehidupan penduduk di Jepun termasuklah bandar kecil seperti Echizen yang terletak di wilayah Fukui, walaupun hanya mempunyai populasi kira-kira 20,000 orang.
Persediaan kerajaan tempatan bandar Echizen menghadapi bencana seperti gempa bumi dan tsunami tidak bertumpu kepada tahun-tahun tertentu sahaja.
Malahan persediaan merangkumi aspek latihan staf kerajaan tempatan dan penduduk yang berjadual, pemeriksaan bekalan makanan dan bahan simpanan kecemasan untuk digunakan semasa bencana dan pemeriksaan lokasi pusat pemindahan sementara secara berkala.
Mesyuarat penyelarasan bersama Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan, Agensi Meteorologi Jepun, kerajaan wilayah dan pelbagai agensi kerajaan lain juga diadakan bagi memastikan persediaan menghadapi bencana pada tahap tertinggi.
Kemajuan sistem persediaan menghadapi bencana ini mengambil kira pelbagai aspek dan sentiasa belajar daripada kesilapan masa lalu.
Berdasarkan pemerhatian, sistem ini juga berdasarkan aspirasi “Kansei” yang sebenarnya berasal daripada suatu sistem reka bentuk yang mengambil kira elemen psikologi kemanusiaan dalam pemikiran.
Sebagai contoh, di bandar Echizen, sistem akses bahan keperluan sewaktu bencana telah ditambah baik, berdasarkan kemudahan akses.
Di mana kunci stor bahan keperluan semasa bencana tidak lagi dipegang oleh seorang pegawai kerajaan tempatan tetapi boleh diakses secara terus di stor tersebut menggunakan sistem kunci bernombor kod.
Ini bukan sahaja mempercepatkan akses terhadap bahan makanan tersebut semasa bencana malah mengelakkan masalah seperti kehilangan kunci atau terpaksa menunggu pegawai yang bertanggungjawab tiba ke lokasi stor tersebut.
Ternyata, sistem persediaan menghadapi bencana di Echizen telah mengambil kira sekecil-kecil tindakan sehingga penelitian terhadap proses menyelamat yang lebih besar.
Antaranya, mengambil kira jumlah populasi penduduk bagi setiap pusat pemindahan, kaedah pemindahan dari suatu tempat ke tempat yang lain serta memastikan terdapat kepelbagaian dalam kaedah berhubung antara satu sama lain.
Elemen kemanusiaan yang diterapkan di dalam pemikiran dan kaedah sistem ini telah ditambah baik dari masa ke semasa dan sentiasa mengambil kira kemudahan psikologi dan perasaan manusia dalam sistem tersebut.
Walaupun bandar Echizen merupakan satu bandar yang kecil, sistem persediaan menghadapi bencana adalah sangat maju dan sentiasa berevolusi ke arah yang lebih baik dari masa ke semasa.
Ini membuktikan bahawa negara Jepun sentiasa ke hadapan dalam persediaan menghadapi bencana, termasuklah memastikan setiap persediaan dapat digunakan semasa dan selepas bencana, sebelum penduduk dapat pulang kembali ke rumah masing-masing dengan selamat.
Malaysia juga boleh menambah baik sistem menghadapi bencana walaupun bencana alam yang menimpa negara tidak seburuk yang dihadapi oleh negara Jepun.
Sikap waspada sebelum bahana haruslah dipelajari dan sistem persediaan menghadapi bencana di Malaysia boleh ditambah baik agar kemalangan jiwa dan kesan bencana yang dihadapi mangsa boleh dikurangkan.
Persediaan menghadapi bencana seperti banjir dan juga tanah runtuh yang sering berlaku di negara kita adalah di antara contoh bencana yang boleh menggunakan suatu sistem persediaan menghadapi bencana yang lebih baik.
Pusat Pemindahan Sementara (PPS) bukan sahaja mempunyai kapasiti ruang untuk berkumpul, malah fasiliti yang mencukupi, selamat dan selesa.
Penyediaan PPS yang cukup, selamat dan selesa ini boleh mengambil kira aspek “Kansei” berdasarkan keperluan penduduk setempat dari segi fungsi dan jenis penggunaan.
Sebagai contoh, lokasi PPS mengambil kira jenis demografi di kawasan tersebut, jumlah fasiliti tandas yang merangkumi keperluan warga emas dan orang kurang upaya, serta penggunaan bangunan sedia ada yang lebih sesuai untuk setiap kawasan yang menghadapi bencana.
Sesungguhnya, persediaan menghadapi bencana bukan sahaja memerlukan belanjawan malah memerlukan suatu anjakan yang ditambah baik dari masa ke semasa.
Ini terutamanya dalam keadaan perubahan cuaca iklim yang mendadak dan jumlah populasi bandar yang meningkat turut memerlukan suatu persediaan yang holistik.
Penulis merupakan pensyarah kanan di Fakulti Alam Bina, Universiti Malaya yang baru-baru ini telah ke Jepun bagi menjalankan penyelidikan.